探索未来农业新范式——山东潍坊安丘市以“全链条转型”引领农业农村现代化

大姜、大葱、洋葱出口量分别占全国八成以上，拿下农产品出口企业数大姜、大葱、洋葱出口量分别占全国八成以上，拿下农产品出口企业数量、出口品类、蔬菜出口量3项全国县域第一……有着“中国农产品出口第一县”美誉的山东省潍坊市安丘市，就是这样“独特”。

全国农业看山东，山东农业看潍坊。习近平总书记对山东“三农”工作寄予厚望，赋予山东打造乡村振兴齐鲁样板的重大使命。因外向型而“独特”的安丘农业，近年来沿着总书记指引的方向探索前行，奋力在新型生产关系、农业新质生产力、生态有机农业、区域公用品牌、特色县域经济等方面，走在前、挑大梁，创经验、当标杆。

百尺竿头再奋进！今年，安丘发出《关于争做先行者、创新者、实践者，努力探索未来农业发展范式的实施意见》，市委书记乔日升这样解读：“以高质量打造乡村振兴齐鲁样板为引领，瞄准国内高端和国际‘两个市场’，推进外向型农业向生态有机农业转型，推动传统食品加工向健康食品产业转型，先行推进农业全链条转型升级，创新探索未来农业发展的‘安丘范式’，交出一份打造乡村振兴齐鲁样板的‘潍坊安丘答卷’，全力在农业农村现代化征程中蹚路子、作示范。”

瞄准“产得优质、吃得健康”目标，大力发展质量农业、绿色农业，高质量打造从田间到餐桌的“食安样板”

农业谋转型，安全是根基。自2007年起，安丘就坚持用“国际最严标准”抓农产品质量安全。

一手抓机制引领，建立“政府+协会”协同机制。政府层面，安丘发挥全国首个副县级农安中心协调作用，实现监管资源“统一调配”、监管流程“统一规范”、监管结果“统一运用”；协会层面，发挥行业补位作用，以授信、奖惩等市场化手段指导经营主体控肥、控药、控添加剂，从源头筑牢安全防线。

一手抓数智赋能，实现“一图管全域、一码溯全程”。安丘用一张囊括13万个经营主体、60万个地块、3500万条农业产加销数据的电子“天网”覆盖全域，绘制形成“电子地图”，完成从传统管控向数字治理的蝶变升级。今年又将监管延伸到畜产品领域，搭建起畜产品数字化监管平台，全域监管格局蔚然成势，全程可追溯的“安全网”越织越密。

以上经验，成为了农产品质量安全监管领域的“安丘路径”。2025年8月，农业农村部在这里召开“加强基层农产品质量安全监管工作推进会”，是首次在县级市举办。

近20年的路径坚守，让安丘农品在国际市场上畅通无忧。而今，消费者对农产品的需求在升级，“产得优质、吃得健康”成为新趋势。“基于此，安丘全面推动外向型农业向生态有机农业转型，打造‘全域生态、争创有机’的发展格局。”安丘市委副书记王强说。

生态有机，自土壤始。2024年起，安丘以一场“土壤革命”打开了转型升级的通道。

有机肥价格高，农民不愿意买？安丘由国企牵头，打通生产供应链，每吨定价200元，仅为市场价的1/5；秸秆收集难、处理难？安丘组建“秸秆银行”，建立专业收储公司，让更多秸秆变废为宝；有机肥运输、施用麻烦？安丘培育壮大专业化服务组织，让农户“一键下单”……

如今，这些变化已在田间成为日常，带来的是安丘90%的畜禽粪便、95%以上的农作物秸秆实现资源化利用，有机肥施用面积达16万亩。

今年，安丘又把“种地先养土，养土先育菌”写入市委文件，联合山东农业大学等建立土壤健康数据库，给土地“做体检、开药方”，配套开发高适配性系列有机肥产品，计划3年时间将土壤有机质含量提高20%至30%。

好土如何“种好”？安丘近年来连续发布大姜、大葱等13个主要品类的生态标准，让生态种植有标准可依，为全域发展生态农业提供了关键支撑。

地处凌河街道的汇海农场，按标准种植的农产品维生素、微量元素含量提高20%以上，“老味道”重新占领舌尖，示范带动种植面积达800亩，产品直供韩国希杰等4家世界500强企业，月供货量达60吨，售价高出普通农产品3到4倍。

在典型带动下，安丘“全域生态”步伐稳健，联合中国出入境检验检疫协会，已对14种特色农产品完成了生态原产地保护认证；种植规模已扩大到50万亩，带动农民年增收达20亿元以上。“争创有机”效应明显，今年上半年发展有机认证（含有机转换期）面积4.6万亩、认证产品98个，较年初增长10倍。

破解“谁来种地、怎么种地”难题，大力发展科技农业，育强“三类农场”，创新构建适应生产力发展的新型生产关系

农民老龄化、农村空心化、土地碎片化，未来“谁来种地、怎么种地”，是摆在全国层面的一道现实考题。

乡村振兴，关键在人。这几年，安丘密集出台支持回乡争当乡村振兴新农人、扶持农场和设施农业发展等一揽子政策，拿出真金白银培育乡村产业带头人，并重点扶持联结式家庭农场、整村制集体农场、青创型大学生农场等新型经营主体发展。

——联结式家庭农场，主要是培育有经营能力、发展意愿强的农村带头人、种植大户、返乡新农人等，由其带头发展规模化经营，建设“做给农民看、带着农民干”的家庭农场；

——整村制集体农场，即鼓励村集体以市场为导向，建设“统一规划、统一选种、统一管理、统一销售、统一品牌”模式的规模化种养基地，通过菜单式托管、全程托管、土地入股等形式带动农民参与，拓展村民、村集体双增收渠道；

——青创型大学生农场，主要是用好“大学生返乡创办农场”等扶持政策，引导更多对农村有感情、对农业有梦想的高校毕业生返乡创办新农场，从新农人成为兴农人。

“三河缘”家庭农场的主人张国政，2016年大学毕业后返回家乡大盛镇大官庄村，引进秋月梨等新品种，建设生态果园。如今，这片70亩的梨园成绩瞩目：“三河缘”蜜梨通过中国绿色食品发展中心绿色食品A级认证，获评全国名特优新农产品；张国政先后被评为山东省种植能手、潍坊市优秀大学生创业者，成为当地青年返乡创业的标杆。

回望来时路，张国政特别感谢家乡这片重农兴农的沃土：“流转土地有补贴，施用有机肥有补贴，申报生态农产品有激励，获评示范农场有奖励，联系科研院所有平台，镇上有专人提供‘一对一’服务，咱就一门心思把地种好就行。”

如今，安丘已有400多名新农人返乡创业，家庭农场数量达1982家，总面积15.41万亩，735个行政村基本实现家庭农场全覆盖。

“谁来种地”有解法，“怎么种地”有打法。安丘实施“一镇一富民产业”提升行动，搭建“一镇一产业、一产业一专家”发展格局，面向中国农业大学、中国农业科学院等涉农高校和科研院所，引进30名以上“富民产业首席专家”，常态化开展决策咨询、技术攻关与田间指导，赋能镇街培强做大特色优势产业，带动农民年增收20亿元以上。

在此基础上，安丘组建生态农业产业发展服务协会，健全“产业联盟+科研院所+家庭农场”帮带机制，用好市场化手段，将物联网、有机种植、高端定制等新技术、新模式导入农场生产，让更多农产品找回小时候的“老味道”，让更多土特产打通优质优价的通道。

放大“农品溢价、产业增值”效应，加快把农业建成现代化大产业，探索支撑县域经济发展的现代农业路径。

作为国家级生态示范区，地处“黄金纬度线”（北纬36度至37度）的安丘，光热资源丰富，境内兼具低山、丘陵和平原等地貌，有50条河流滋润，不少耕地富含硒等微量元素。

好山好水好纬度，再加上近年来全力养护的“好土”，以及全力推广的生态种植技术，让安丘优质农产品逐渐在国内高端市场上声名鹊起。

长在古火山梯田上的辉渠富硒小米，每斤售价达15元，是原来的2到3倍；孝德山庄“安蜜1号”大桃，尚未成熟便预订一空，单果卖到10元；石埠子镇“独根红”韭菜，最高时每公斤售价达200元……曾经普通的土特产，摇身一变成为靠品质、凭品牌说话的“金疙瘩”。

用品质赢得口碑，以品牌撬动溢价。深耕海外市场数十年的“同线同标同质”经验，是近年来全力发展生态有机农业的底气，成为安丘开拓国内高端市场的核心竞争力。如今，由政府背书的区域公用品牌“安丘农耕”走俏高端市场，加盟主体已达74家，汇集优质农副产品2000余种，与胖东来等商超及供应链平台建立稳定合作，农产品平均溢价达25%以上。

品牌农业富民效应明显，加工农业和开放农业强市效果显著。现代农业可以成为支撑县域经济发展的大产业，这句话在安丘并不夸张：一方面，以农产品加工为主的食品产业规模已近300亿元，占全市规上工业总产值的48%左右；另一方面，安丘放大“农产品出口第一县”示范带动效应，搭建全国首个农产品质量安全国际标准比对数据库，服务全国16省600多家企业，正在争创国家农产品质量安全国际标准比对研究转化中心，实现从“卖菜赚辛苦钱”到“定标准赚话语权”的巨大转变。

成绩背后，是安丘以全链条开发为重点，引导食品加工向健康食品产业转型的成功实践。目前，安丘已培育从事营养食品、功能性食品、药食同源等高附加值领域的健康食品企业140余家，生态健康食品产业已被认定为山东省特色产业集群。

产业升级步伐铿锵，安丘农业拥抱未来。安丘市委书记乔日升信心满满：“我们正加快打造高端食品产业园、宠物产业工园、健康食品产业园、未来健康食品产业园等一批50亿级、百亿级的特色产业园区。同时按照因地制宜、特色突出、联动辐射的原则，鼓励乡镇规划建设一批农特产品精深加工产业园，引进一批特色农产品精深加工企业，加速打造‘原料基地+产地初加工+园区深加工’的产业集群，进一步促进农业全链条转型升级，为扎实推进农业农村现代化蹚出一条可复制、可推广、可借鉴的新路子。”